在石韬跑去准备东西的时候，张天思来想去还是觉得应该和刘备汇报一下。
虽然自己大哥十分信任的给了自己最大的权力。
但对于改革这种大事，身为主公的刘备岂有不知之理。
还有羊家，也得提前打好招呼，毕竟这种事情有损人家的利益。
况且羊家又这么配合自己等人，面子还是要给的。
他吩咐马钧去羊家找羊衜到郡守府议事，自己则是加快脚步前往郡守府。
“大哥！大哥！”
还没到门口，张天就开始大喊起来。
门口保护刘备的亲卫当然认识自己家的是军师，并没有出手阻拦。
“元德？你怎么回来了？”
刘备正和羊衜喝茶聊天，看到张天刚离开没多久又跑了回来，心中有些诧异。
“羊衜也在，正好省事了，大哥，我有事情与你们商量。”
“哦？”
看着难得正经一回的四弟，刘备知道他肯定是有什么重要的事情，随即也收起了玩笑的表情。
“什么事情？喝口茶慢慢说。”
张天端起桌上的茶杯一饮而尽，开口说道。
“关于恢复农业生产的。”
一听到这里，刘备和羊衜两人都来了精神，等待着张天接下来的话。
“泰山郡的百姓经过黄巾之乱和泰山官员的剥削压迫，早就对当权者失去了信任，我们现在最重要的是得先恢复民心，否则你就是赶着他们去种地，他们也不乐意。”
“恢复民心？”羊衜听到此话还以为张天是在敲打他羊家应该表示表示。
自古以来恢复民心也不过是开仓放粮、赈灾施粥那一套把戏。
虽然心中不满，但他还是强忍着情绪开口说道。
“我羊家倒是还有些存粮，如果玄德公需要，我们可以赠予玄德公接济百姓。”
刘备刚想感谢，就被张天打断。
“直接放粮不行，这样治标不治本！。”
“一方面当地百姓对官府的信用已经降到最低，即使放粮给他们，也不见得能收获民心。”
“另一方面，如果消息传出，四周食不果腹的流民一定会蜂拥而至，到时候别说你们羊家，就是甄家、糜家一起放，都不一定够。”
“况且我们现在正是缺粮之时，能省则省，羊家的粮食还是应该留到重要的时候用。”
一句“我们”让羊衜心情大好，至少表明现在刘备等人是将他羊家看成了自己人。
他忍不住出口询问：“既然如此，我们到底应该怎么办？”
张天看向刘备：“大哥，我们之前在颍川收缴黄巾的农具都还在吧？”
“都没扔，应该被子龙放在城内仓库中了。”
听到东西还在，张天松了口气。
“那就好，正如我刚才说的，恢复民心很重要，虽然我们一没钱，二没粮，但是我们有地啊！”
“现在泰山郡百姓死的死，跑的跑，留下来的压根就没几户人家。”
“可以说整个泰山郡的土地现在都荒着没人种。”
“我们何不把土地收回，再分发给百姓自己去种？”
羊衜听到这里忍不住皱了皱眉头。
他羊家说是世家，其实换句话说就是当地最大的地主。
手中所拥有的土地绝对是张天和刘备等人不敢想象的。
假若刘备真的同意张天说的收回土地，他羊衜第一个站起来反抗。
自己支持他们不就是为了能够给羊家争取更多的利益吗？
现在反而偷鸡不成蚀把米，失去了土地的羊家那可就直接伤筋动骨了啊。
张天看出了羊衜的顾虑，笑着和他解释道。
“羊家不必担心，我说的是城外无人认领的荒地，你羊家的土地我们一亩都不会动，甚至我还要请皇叔多给你们分点土地，到时候还有需要你们帮忙的地方。”
羊衜听到张天的承诺，瞬间喜笑颜开。
他开心的不仅是家族的财产不会有损，更因为张天此刻还能考虑到羊家的利益。
“具体怎么实施？正如你说的，百姓凭什么帮助他们不再信任的官府种田？”
刘备忍不住发问道。
“对啊，这不还是要被压……”
羊衜突然觉得自己说“压榨”这个词不对，毕竟自己就是地主老财。
于是他赶忙改口：“还不是要交税？”
“这就是我今天来要和你们说的事情，土地改革！”
“土地改革？怎么个改法？”两人更加疑惑。
“我只大概列了个纲要，你们先听听，细节到时候还得专门派人去补充，屯田制你们都听过吧？”
“听过，武帝时期，边境军队戍卫与垦耕并顾，可这和泰山目前的情况不一样啊。”羊衜开口说道。
刘备也点头表示赞成：“可是我们军队不够啊，况且和百姓有什么关系？”
“我说的屯田并非军屯，而是民屯！”
“第一，针对有泰山户籍的百姓。”
“由我们提供土地、种子、耕牛、农具，他们只负责开垦种地。”
“凡15岁以上的男子，每人分配40亩无主荒地，这些地只能用来种植谷物粮食，保证军队和百姓的基础供给，土地归官府所有。”
“每户人家还可另外分得20亩田地，用来种植桑、枣、榆、麻、棉等功能性作物，这些土地归个人所有，可世代传袭。”
“主动拓荒的居民还能享受官府政策补贴，但得提前向官府申报，且土地只能用来种植指定作物。”
“税收的话，我目前计划是官三民七，这个你们比我懂，到时候你们决定就行。”
羊衜默默在心中盘算着张天计划的可行性。
虽然这样实施起来有些麻烦，但无疑能够很好的解决目前泰山郡的实际问题，调动百姓的积极性。
可同样的，他想到一个更大的难处。
“元德兄，即使这样也是杯水车薪啊，泰山郡十二邑现在的百姓加起来也没有多少，这点人口才能开垦多少土地？”
张天笑了笑，他突然发现，这羊衜也是个治政的人才啊。
他的话往往都能直击痛点。
“你说的没错，所以我这不是还有第二点嘛。”
“第二，我们要大力招募附近流亡百姓进行屯田，这些都是重要的生产力。”
“同样，土地、种子、耕牛、农具这些东西依旧由官府提供。”
“但与当地百姓不同的是，流民没有土地所有权，仅分配40亩的官田。”
“缴纳的赋税也得比当地百姓多，最好五五开，不能让他们吃太多甜头。”
“流民居无定所，且根不在此，稳定性差，我们要想办法将他们留下来。”
“为了留住他们，在泰山境内种田或者从事其他工作满一年的流民，表现良好且无犯罪记录的，授予泰山户籍，享受与当地百姓同等福利待遇。”
说到这里，张天想了想也没有什么遗漏的地方。
毕竟自己只能凭借上一辈子的经验说个大概。
他也只能大概指明方向，具体实施可就不管他的事了。
“我称它为：均田制！”