安南没有谁站出来挽大厦于将倾，只有一批又一批的官员，明里暗里的，归顺大明。
傅友德看不起这些没骨气的官员，蓝玉恨不得将这些人砍了计到军功里，沐英却很坦然。
安南这块地离开中国几百年了，即便是打了下来，大明官员进来了，短时间内也不容易实现高效治理。
原因很简单，这里不是山东、北平，不是四川、云南，安南的百姓没有臣服中国的习惯，他们有一定的独立王国意识，也有一定的拥护安南王朝存在的惯性。
大明打下云南，接手云南，可以沿袭接替其他行省的经验，但大明打下安南，接手安南，老一套的经验不管用了，这就需要一个交接、过渡流程。
只有这样，大明官员才可以更好摸清楚安南这块地的特殊民情，继而针对性施策，以赢得人心。
短时间来看，安南本地的官员，大明不得不用，有这些人主动投靠，明军不仅需要欢迎，还需要表现得很大度，最好是委以重用，唯有如此，才能吸引更多官员归附，瓦解安南官僚体系，并搭建起一套适合此地的大明官僚体系。
只是傅友德并不擅长与这些人打交道，就在愁闷时，费震、林唐臣到了。
傅友德看着意气风发的费震，呵呵笑道：“费布政使不在广西待着，在安南未定时跑来，该不会是领了什么旨意吧？”
费震爽朗地笑过，给众人行礼后，言道：“日前收到陛下旨意，领了交趾左布政使一职，这位林唐臣，是交趾右布政使。当然，交趾之地尚未全境收回，这旨意不方便大肆宣扬，诸位知道便可。”
沐英直摇头：“陛下倒是一环接一环，布置精妙。你这个时候来，确实好过三月来。”
费震心情舒畅，满面春风：“是啊，收复一地，治理一地，也好少点是非，争取早点安民于田。这交趾水稻可是一年三熟，是个极好的粮仓之地。你也知道，云南、湖广、贵州、广西，甚至是广东等地，皆是山多田少。”
“若遇天灾，难免减产绝少。可若是有了交趾作为南端粮仓，反哺诸行省，则可以纾困百姓，也可供养南洋水师。我此番来，已有些迫不及待。对了，镇国公在何处？”
林唐臣眼神变得明亮了下。
傅友德看向沐英，沐英招呼着费震坐下，然后道：“镇国公此时应该驻扎在了海阳，等我们进军升龙城时，想来会见到。既然你来了，那多邦城内的俘虏，便交给你处置？”
费震欣然点头：“这些俘虏可是宝贝……”
半个时辰后，当费震走入俘虏营地时，忍不住破口大骂：“这仗怎么打的，一个个残废给我干嘛，还不如将他们砍了算军功！”
自己要的可是劳动力，是能干活的主，结果呢，残废了那么多，要么是断胳膊断腿的，还有断手指、没眼睛的，这些人放回去也只能浪费粮食，成为人口负担啊……
费震很是郁闷，可又没胆量将这些俘虏全都弄死，只好安排林唐臣召集归顺官员，威严地说：“本官不管你们之前是什么身份，什么官职，也不管你们之前善是恶，现如今，你们是大明的官员，当洗心革面，效力于大明朝廷。”
“若是人在曹营心在汉，呵，便以叛出朝廷之罪，将你等诛灭！现在，本官来宣布镇抚百姓十条。”
“第一，废除安南一切苛政苛税，自今年起，两年之内不征税赋，以求休养生息，复苏民力。”
“第二，凡不臣服大明的官宦、权贵、地主、大户土地，一律登记造册，充为朝廷所有，日后由官府发配田地。诸位莫要想着钻空子，借战乱胁迫权贵、地主等，大明会设信访司，允许任何人说话鸣冤。”
“第三，凡俘虏认可大明身份者，战争结束之后，身有残疾者释放，归还自由身，四肢健全者，按籍贯发回，但需为朝廷服三年徭役，当然，徭役给钱粮，不会让他们破家。”
“第四，在恢复地方稳定的同时，配合外宣学院之人，给百姓说清楚陈朝罪责，讲明白同根同源，遍插大明旗，力推人心一统。”
“第五，解放所有驱口，将一应家奴释放为民……”
阮章、韩清、裴雀等人听着费震的话，纷纷点头赞同。
从这番施策来看，大明打算彻底摧毁安南的根基，将人心引向大明。
裴雀认为，安南百姓虽然习惯生活在了陈朝之下，有自己的皇帝，可真正决定百姓人心的，是政策，是能不能维护、体现百姓的利益，有没有将百姓摆在重要的位置上。
费震，不，大明不虐民，不害民，甚至给民自由，释放奴隶，给民田地，这些举措足够赢得人心。
人心在，社稷稳。
若是这些当真实现，那苦难与苛政的安南，将不会被人怀念。
韩清在听过费震的镇抚百姓十条之后，言道：“费布政使，这十条——条条切中要点，可收民心，稳地方。只是，战争如狂涛巨浪，即便是战争结束，也难免有暗流涌动。”
“百姓民心虽在，可若是有心怀不轨，对朝廷不满，别有野心之人蛊惑百姓，也必然会造成部分不明真相的百姓跟随，乱了地方。故此，下官请求，当设关津，并半年准一次路引，固民以地，不外流窜……”
费震深深看了看韩清，思忖了下，言道：“那就改为镇抚十一条，用你之言，暂时施行至年底，民归籍贯之地，非必要不准外窜，但有需要，说明事理，给路引，路引次数，每六个月内准一次，允许酌情破例。”
林唐臣笑了，这些归顺的官员可不简单，里面也是有人才的。
他们背叛了安南，同样渴望在大明崭露头角。
二月四日，傅友德在处理好多邦城事宜之后，领兵十万，从西面、北面两个方向逼近升龙城，驻扎于海阳的水师也移至升龙城以东，至此，升龙城三面合围。