说到商业，李世民又想起了另一件事。
“对了，先生之前提到的预算制，朕已经跟户部尚书商议过了。”
“怎么说？”韦安平好奇道。
“户部统计了朝廷最近几年的用度，发现大多花费在官员俸禄和封赏上，另外因为今年天灾频繁，救灾的花费也十分巨大。”李世民简单地介绍了一下。
“这么说，朝廷的预算大多用在这两个方面？”韦安平一听就皱眉不已，这种花钱方式，一点都不健康啊。
钱财全都用来发工资了，怎么建设国家，发展民生？
“是的。”李世民点点头：“先生觉得不妥？”
“当然不妥。”韦安平摇头道：“朝廷的钱财，全都用来发放俸禄和封赏官员了。如何发展民生，建设国家？”
“可以征发徭役。”李世民答道。
“徭役……徭役太多，对朝廷百害而无一利！”韦安平立刻摇头反对。
“朕知道徭役是百姓的负担，但这也是朝廷省钱的手段，为何百害而无一利？”李世民不解道。
自古以来，百姓就有服徭役的义务，对他们来说，这就是天经地义的事情。
除了韦安平，还从未有人反对过徭役，更没人说出“百害而无一利”的话！
“首先，徭役影响百姓的耕种。比如农夫原本计划好明年要种什么东西，结果突然被征发徭役，一整年的计划全都报废。如果是长期徭役的话，那就更惨了。”
“其次，徭役太过辛苦，甚至有性命之忧。当年隋炀帝修大运河，营建东都洛阳，死了多少徭役？天下百姓无不怨声载道，恨之入骨，才会有后来的天下烽烟四起。”
“最后，徭役其实一点都不划算。”韦安平总结道：“朝廷征发徭役，肯定不只是长安附近的百姓，还有更远地方的百姓也要来到长安服役。走这么远，光是在路上就浪费了许多时间，还有可能死在路上。”
“最后好不容易来到长安，只是做几个月的杂役就回去了。”
“一来一回，浪费的时间和精力，如果用来种地，说不定能创造出更多的价值。”
“先生想得太简单了。”李世民听完这番话后，不免叹了口气。
“简单？”韦安平忽然笑道：“陛下的意思是我太天真了吧？我知道徭役还有另一个作用，那就是疲民！”
疲民，意思是让百姓疲于奔命，无暇顾他。
这其实是商鞅的“驭民五术”之一。
最简单的方法，就是广征徭役，大兴土木，今年修长城，明年建阿房宫，后年挖大运河，反正天天有事情做。
让百姓一直疲于奔命，永远处于疲劳状态，无暇思考别的东西，也不会拉帮结派，游手好闲。
如此才能让社会稳固，不会时不时就造反。
秦国以关中之地，最后一统天下，证明了驭民五术是成功的。
但历史却证明，这只是急功近利的举措，用在乱世还勉强可以，用在和平统一的国家，是绝对不可取的。
秦朝二世而亡，隋朝二世而亡，历史的教训就在眼前。
李世民不可能看不到。
“先生连《商君书》都看过？”李世民颇为惊讶。
“当然。”
韦安平面色淡定，心里却冷笑不已：毛选我都看过，商君书又算得了什么？
“先生既然知道驭民五术，就应该知道徭役的重要性。”李世民又道。
“驭民五术确实有用，但它只是应急之策，并不是长久之法。”韦安平摇头道：“想要国家长治久安，最好把驭民五术的思想，扫进垃圾堆里。”
“那先生有何办法？”李世民诚心求教道。
“我还是那句话，吃饱穿暖，满足百姓的最基本需求，百姓就不会造反。”韦安平答道：“如果能让百姓吃得好，穿得好，活得更好，百姓就会自发地拥护朝廷。如果还能让他们生活幸福，活得有尊严，那么谁也动摇不了大唐的天下！”
“说得简单，可要做起来，却是千难万难啊！”李世民感慨道。
“所以还得靠发展来解决。”韦安平道：“只有发展，才能让解决这些问题，只有发展才能让大唐的天下活得更久。”
“可是……这跟徭役有什么关系？”
“徭役就是阻碍发展的最大障碍。”韦安平毫不客气道：“尤其是没有工钱，还要自带干粮的杂役。”
听到这话，李世民的脸色微变，忍不住问道：“听先生的意思，难道徭役还得给工钱？”
韦安平闻言一笑，并不急着回答，而是指着眼前热闹的商业街问道：“陛下可知道眼前的商业街为什么会有这么多人？”
“这个……大概是因为过年吧。”
“确实有，但最大的原因是工厂刚刚给工人发了一笔钱。”韦安平说道：“工人们拿到了钱，就会趁机在年前买年货，而大多数年货都是工厂生产出来的，这笔钱最终还会回到工厂手中。”
“但在这个过程中，工人们得到了年货，朝廷得到了税收，工厂得到了利润。”
“钱在这个过程中，并没有变多，但却产生了价值，让所有人都能受益。”
李世民听完之后，沉思了许久才开口道：“先生的意思是……朝廷给徭役发工钱，钱最终还是会回到朝廷手中，但钱在流通的过程中，产生了价值？”
“不错。”韦安平大大的松了口气。
他不是经济学专业的，只能粗略地说出来，幸好李世民的悟性和才智都是顶尖的，能够从寥寥几句话中，领悟到他要说的道理。
如果换一个人，可能就是对牛弹琴了。
“可是，朝廷并没有工厂，没办法把花出去的钱收回来啊。”李世民苦笑道。
朝廷如今的收入来源，只有税收！
想要通过收税，把花出去的钱收回来，那么赋税至少要重十几倍。
真要这么做，百姓恐怕立刻就会揭竿而起！
“那就建啊。”韦安平毫不犹豫道。
后世的国家财政来源，大多是税收、国企和金融等方面，税收虽然还是占大头，但已经不再是直接向百姓征税，而是通过各种间接税收。