杨洪语速很是缓慢。心中的思绪却是飞快。
杨洪作为大明军方第一人，如果说对而今的局面没有想法的话，那是假的。但是杨洪很明白自己的定位。
虽然杨洪乃是大明军方第一人，称得上是位高权重，一人之下，万人之上。但是实际上，大明军队的权力一直在朱祁镇手中。
从军备，军需，将领，武器，战略，战术，乃是军官教育，等等等。都有朱祁镇直接与间接的参与。
杨洪如果真以为自己可以完全掌控明军上下，那就呵呵了。
所以，杨洪所想并不是太重要，皇帝的意见才重要。
杨洪迅速总结了朱祁镇之前的所做所为，说道：“而今五军都督府，应该专司军中，而今五军不够，本来军中有前军，后军，左军，右军，中军，共五军五十营，而今分布在南北各处，京师附近只有四军。已经不够用了，应当设南北两军，北军驻守龙城，南军驻守南京，如此七军三十五万。”
朱祁镇也明白，在易经之中，七为阳数。
而军队也多用阳数，如三，五之类。
而且杨洪明显是答非所问。
朱祁镇要问得是大明军制上的问题，但是杨洪回答的其实是一个必须要做的事情，就是扩军，其实朱祁镇已经在做了。
不扩充编制，等南征安南胜利之后，如何安置得胜之师。
杨洪看似说了很多，其实什么也没有说。
在军事杨洪敢做敢当，杀伐果断，但是政治上，却是一个老滑头。
朱祁镇说道：“罗通，王老先生在的时候，对你寄以重任，这一件事情上，你怎么看？”
罗通说道：“此事唯请陛下圣裁。”
罗通干脆之极，点明了关键要点。关于军队只有皇帝能决定，看看太祖太宗仁宣旧例，对于军队的事情，都是皇帝一言而决。
容不得别人插手的。
也是历史上土木堡之变，京营被于谦重建，才让军队被文官控制。
朱祁镇说道：“如此，那么大家听听朕的意见。”
对于这一件事情上，朱祁镇想过不知道多少次了。朱祁镇说道：“猫儿庄之战，证明了一件事情，大明开国近百年，开国军制，已经到了难以为继的地步，到了不得不变。这也是朕用改世兵为募兵。”
“只是朕思来想去募兵也有很多缺陷，第一耗费太多。这一点还能还可以承受，其次以钱募兵，军队为钱打仗，难免骄兵悍将之嫌。”
“而且卫所制度虽然有这样那样的问题，但是在边关驻守，也是可以用的。”
“故而，以朕之见，战兵以募兵为主，屯兵以卫所为主。这是大明军制总原则。”
朱祁镇语气微微一顿。
“陛下圣明。”诸位大臣齐声说道。
朱祁镇说道：“今后一切军制都以这个原则为核心，首先五军都督府掌管一切京营，所有募兵都在京营之中，当然了，京营之中，也不是全部募兵，可以从各地卫所招募精锐敢战之士。”
“先说募兵。”
“募兵之前招募很不成体系，是通州大营招募。”
“但是今后招募士卒，就不能这般急就章，故而以朕之意，招募之事应该由兵部负责，朕有意将这一件事情由各省都指挥使承担，而今裁并卫之后，各省都指挥司所负责的事情也就不多了，而且各省兵力也有缺乏。故而朕有意由各省都指挥使直接负责一营人马，这笔开支由地方财政开支。并且负责训练士卒。”
“大明京营分驻天下，以四十万为定额，外加水师各部。这些人马朕不准备让他们服役一辈子，一般是二十入伍三十回乡。大部分士卒的年龄都要限制在二十岁到三十岁之间，招募，退伍，还安置，这些事务都要兵部负责起来。”
“罗通，这是你的事情。”
罗通说道：“臣明白，臣定然理清上下，确定各省定额，已经从各省招募士卒，送到京师，这一点请陛下放心。”
朱祁镇用意很明显。
兵部与五军都督府的之间的制衡，是不可能变的。
毕竟天下所有权利，唯有军权最重，即便是为了后世子孙着想，也要确定在不影响战斗力的情况之下，层层控制，在任何情况之下，都不能让军队处于失去控制的处境。
所以，军籍，兵力招募，以及各士卒的籍贯等事情，都是要由兵部负责。
如此一来，即便是招募的士卒，朝廷也要确定他们的根底。
这一点其实也是与重新编练黄册有关系，正是因为黄册在清丈之后，变得可靠了才能做到这一点。
当然，仅仅是这样情况。朱祁镇也不会放心的。
朱祁镇第二个控制手段，其实就是军官团。
如果士卒保持在二十到三十岁之间，就会变得流动。控制大明京营都在一个相对稳固的军官团里面。
什么军官团，自然是武学出身的军官。
这又是朱祁镇控制军队的手法之一。此刻就略过不提。
不过这重点并不在兵部。而在五军都督府上面。
朱祁镇说道：“五军都督府要承担两项责任，一是领兵，二是负责天下军情。这两项不可为一。”
兵部负责军政有后勤，少府负责军需生产，但是即便如此，领兵的权力与用兵的权力也是要分开的。
“朕要重建枢密院。由功勋老臣负责。直接对朕负责，昌国公你可以将五军都督府的事情先放一放，重建枢密院之事，就由你来负责。”
杨洪听了，心中微微一愣，顿时明白，皇帝是早就有准备。
因为杨洪这一两年以来，已经脱离了对京营兵马的管理，这本来是杨洪本能的避嫌措施。但是皇帝却顺水推舟似乎有意看他如此。
杨洪本来以为是皇帝的猜忌，现在看来，却不是这样的，而是枢密院重任，朱祁镇早就看中了他。
杨洪说道：“臣遵旨。”
朱祁镇说道：“大都督改为三军北军，南军，中军，分别由北军大都督，南军大都督，中军大都督统领。原大都督断事官转到枢密院，还有延边各军也由枢密院负责。”
枢密院与三军之间，相互制衡，也是题中应有之意。断事官体系就是让枢密院管控三军的重要棋子。
甚至有断事官体系在，三军与枢密院之间的关系就好不到什么地步去。
毕竟在军中谁与宪兵的关系好。
至于为什么将七军换成了三军，却是因为朱祁镇更重视的是军队之间的制衡关系。分得太多了。反而显得混乱。
其中在这三军之中，中军镇守京师，护卫宫中，类似于禁卫军，一般不会出战的。
真正作为对外主力的，乃是南北两军。
至于边军作为卫所军队之中，唯一保存战斗力的军队。也归枢密院管。
其实枢密院与兵部下辖分割乃是内外，凡是内地省份的军权，都是在兵部的控制之下，而且这些地方的军队，即便是加强过了，也不堪重用。
而真正有实力的边军。却在枢密院管控之下。
如此一来，兵部，枢密院，三军，层层分割军权。争取不出纰漏，当然了，这仅仅是一个框架，真正内部详细章程，具体该如何制衡，让一支能对外征战的大军，牢牢的控制在皇帝的手中，又不太过影响大明内部的政治格局。
这是一项大工程，但是内阁之中那一个不是政争高手，对权谋非常擅长，有这个大框架在，足够补充完成一套密不透风的体系。