进入湖广之后，湖广巡抚程敏政就第一个来迎接。
其实程敏政乃是李贤的女婿，虽然李贤已经死去多年了，但是程敏政还是有些余荫的，特别是在李贤两个儿子都争气的情况下。李家的门庭，还需要这个女婿来维护。
而朱祁镇在襄阳问程敏政第一个问题，就是：“而今江汉之间，还有流民吗？”
江汉流民，乃是朱祁镇执政中遇见一个大问题。而且是难以根治的大问题。
为了这个问题，朱祁镇换了好几个大臣，用了好几办法，都是一时起效，最后再次复发。
朱祁镇也明白，江汉流民问题，不是一个单纯的问题，这个问题是深植在大明人口结构与经济基础之上的。总体来说，就是北方流民汇集南下求生，大多数适合，都是从襄阳而下。但是南方百姓当地安居，也不想让这些流民南下。
于是流民就深入大山之中，硬生生在四川，陕西，湖广，河南的交接之处，深山之中，汇集了百万之众。
朱祁镇清剿过好几次，令百姓回家复业，但是一遇饥荒，就会再次起来。
后来有划分出郧阳府，这个郧阳府，几乎就是无数饥民在深山老林之中，硬生生挖掘出来的府县。
连项忠都主持过这样安置江汉流民的事宜。
后来南洋分藩事起，朱祁镇下令将大量流民跟着各藩王到南洋定居，也是为了消除隐患。
毕竟，流民一事不仅仅是大明现代的隐患，估计是大明一辈子的隐患。而这个隐患爆发之初，并不是别的，正是江汉之流民。所以朱祁镇在襄阳不问别的，就问这一件事情。
程敏政显然是做过功课的，立即说道：“请陛下放心，在正统四十年之后，湖广流民不敢说一个也没有。但是臣做了三件事情来安置的流民。”
“凡是流民都令有司押解回乡，由本地知县安置。如果有再次流窜者，申斥知县，还要记上考评。”
“其次，就是如果有本地流民不得安置者，可以上报省府，臣专门名布政使负责此事。但凡有上报的流民，都要妥善安置，一是安置洞庭湖以南地区，二是送往南洋地区。”
朱祁镇听了。就知道这一件事情不好办。
很多事情，都是制定政策好办。但是该怎么执行，却是一个很大的问题。
程政敏的政策，说起来，也没有什么大不了的地方，无非是将朱祁镇规定的移民政策细化了一些而已。只是凡是一件事情要做细就很难了。
朱祁镇一眼就能看出其中有几个难点。问道：“各地知县就这样听话，难道不会屈杀本地百姓，以消除流民？”
朱祁镇从来不高估地方官员的上限。
是的，大明官员之中是有些道德高尚之人。比如于谦，他任官之处，处处都留下了政绩，即便去世这么多年了，还有不知道多少百姓怀念非常。但是于谦这样的官员从来是少数的，堪称国士循吏。更多的人，不过是混口饭吃，口中说的是仁义，心中算是生意。
这样的人，甚至还是好一点的。
毕竟，这些普通人不过是庸人而已，做不出什么大功劳，但也做不出什么大恶。最多按部就班而已。但是有相当一部分人却不是这样的。
对于他们来说，只要能解决麻烦，就是好办法。
流民出没，不管是看管安置，还是送到省府之中，都是一件麻烦事情。甚至有些吃力不讨好。不管怎么说大明地方官考核之中户口增长都是一个标准。但凡能在本乡本土活下去，谁又愿意背井离乡啊。
一个两人知县还能想办法安置，但是人数太多了，知县如何安置？
如果这些问题，这么容易解决。就不会有大量的流民出现，甚至到了聚啸百余万的地步。
将人送上去，不是向上面表示自己能力不足吗？
所以，想办法将人抹了脖子。岂不是你好我好大家好？
人死了，自然也就没有流民了。
程政敏说道：“臣将每一个知县安置了多少流民作为考核之一。每一个知县想要得到一个上的考核，就必须将所有流民的情况，一一上报，臣派人核查之后，增添在黄册之中。才能能算数，他们接受了多少流民，安置了多少流民都要记录的。”
朱祁镇问道：“你说，会不会有知县，故意将本地百姓驱赶到外县当流民，然后回来安置他们？”
“这-----”程政敏一时间不说话了。
朱祁镇暗道：“程政敏文气有余，手段不足。可为大学士，不可为内阁首辅。”
朱祁镇所说的有没有可能出现，太有可能出现了。或许是人的性格原因，程政敏与李东阳都是大明中生代的文杰。但是两个人表现出来的情况却大有不同，似乎对李东阳来说，他的文气是他治政之余的点缀。以文必汉唐为号，也是文坛之上的复古派。但是程政敏却不一样。他的文气却夺了他的政才。
其实，这一件事情很容易解决。
世上有一利必有一害，哪里有什么完美无缺的事情。无非是两项其害取其轻而已。
如果没有这样做，这地方官很有可能将流民杀死，上报已经安置了。以大明而今的交通与信息传递，还真有可能隐瞒的结结实实的。但是第二种，即便折腾百姓，最少也没有杀人的理由了。
这已经够了。
程政敏不明白这一点，太追求完美了，这就是文人气质太盛了。
朱祁镇也不为难他了，轻轻一笑了，说说：“你将流民安置在省里那些地方了。”
程政敏额头微微见汗，说道：“臣将流民安置在荆州府，岳州府西部，辰州府，宝庆府，靖州，永州等地。”
朱祁镇对大明的地图熟悉之极，只需听程政敏一说，就大体知道，他说的地方是那些地方。
这根本就是湖南西部开发计划。
而今湖广还没有分拆成湖北与湖南两个省份。而湖广南部地区，还不是要想中国亡国，须叫湖南人死光的湖南。而今江南商业发达，不管是棉花种植，还是桑树都经济作物，都占据了稻田。
所以大明粮食生产中心，正在转移之中。
历史上是转移到了湖广地区，才有了湖广熟天下足的说法。
但是而今却有一些不一样。这不一样的原因，却是大明对于南洋的征服。南洋本来就盛产粮食，但是碍于人口与种植技术等等，真正能大规模供应中国粮食的地方，也不过是交趾一胜，还有真腊暹罗而已。
但是而今却不一样了。
南洋很多地方都是大明的地盘，虽然刚刚开发，但是南洋一年三熟的特性，足够让南洋成为大明的农业中心。成为湖广地区的竞争对手，特别是海运的发达，对北方一些地方来说，似乎湖广的粮食与南洋的粮食并没有太大的区别。
朱祁镇说道：“当地苗民就如此听话吗？”
是的，这些地方，山比较多。却也不是无主之地。这些地方是当地苗民，瑶民。这个计划，换一个句话说，就是汉人夺苗人的土地。其实这样的事情，屡见不鲜。很多反复不能平定的瑶民作乱云云，本质上还是利益分配问题。
而土地就是最大的利益所在。
程政敏微微一咬牙，说道：“臣不敢欺瞒陛下，南洋瘴疫之地，湖广百姓不适应，臣恐一去，死者七八，臣为父母官，于心何忍，故而以苗民换汉民。请陛下治罪。”
朱祁镇听了，却有一些哑然失笑。
果然程政敏没有那么长远的想法。他不过是一丝不忍之心而已。认为湖南一些地方还是有开发的余地，既然都要移民，何不让湖广百姓在省内迁徙，将来有事，或许还能回家探望，但是一旦去了南洋，切不说能不能活下来，恐怕今生今世，都没有与家人再见的时候了。
朱祁镇说道：“富兮祸兮，你这么做，他们未必会感激你。”
程政敏的目光还是局限于过去，却看不见未来。
也是，除非是从未来回来的人，谁又能看清楚未来，即便是朱祁镇自己也未必能看多远。但是最根本的逻辑还是没有变的。
未来几百年之内，大明的未来就在大海之上，而南洋就是大明的海上之都。而今迁徙到南洋，或许有很大的困难，但是将来却有很好的发展空间，而湖南的发展潜力，却未必能胜过南洋。
大明对云贵地区的经营就是来自明清两代，没有明清两代的经营，西南地区就不是现在的西南地区。但是那是海运大发展之前的情况，而今海运畅通，单单是性价比，大明就不会在西南投入太大的精力。
同样的原因，湖南湘西地区的发展机会，决计是比不上沿海地区，与南洋地区的。
这一两代还不会明显，但是接下来数代人，或许与有完全不一样的境遇。这一点却是程政敏完全想不到的。