大明的户籍制度繁杂且严谨，它涵盖了户口、土地、赋役三项关键内容，每三年便要重新造籍一次，这造籍的流程复杂，需一式三份详细登记。
登记之时，户主及家庭成员的信息，诸如姓名、年龄、性别、籍贯等都要一一记录清楚，家中田产的位置、面积、肥沃程度等情况也不容有丝毫遗漏。
不仅如此，后续若家中人口有变动，诸如出生、死亡、嫁娶等，都必须在相关记录中及时注明，以此确保户籍信息的准确与完整。
谭威明白户籍对于百姓的重要性，它不仅是身份的证明，更是归属感的依托，为了增强难民对开州的归属感，让他们真正在这片土地上扎根，谭威决定让那些拥有荒地或者营生的难民入开州户籍。
他亲自安排下属，有条不紊地开展这项工作，在他的操作下，开州一下子新增了千户人口，人数增加了四千多人。这本是一件造福百姓的大好事，却引得周边地区的官员心生不满。
官员为了保住自己的政绩，平日里便习惯弄虚作假，伪造户口数据，如今谭威这一举措，使得开州人口激增，相比之下，他们辖区的情况就得曝光，而且人口聚集开州，自己辖区没有增加，此消彼长，政绩不保。
谭威决定率亲卫视察清丰、南乐等县的难民安置工作，可若提前打招呼，下面的官员极有可能弄虚作假，粉饰太平。
于是他没有任何预兆地带着亲卫直奔当地，到达之后，才找来当地官员，要求他们立刻带领自己前往安置区。
当地官员们接到通知，顿时慌了手脚，他们没想到谭威会如此突然地前来视察，只能硬着头皮带路。
一进入安置区，谭威便仔细地观察起来，只见粮食、种子、农具等物资基本都已到位，临时搭建的房屋虽然简陋，不过好歹能为难民们遮风挡雨，保障他们的基本生存。
此时正值秋高气爽的时节，放眼望去，原本荒芜的田地大多都已补种上了农作物。微风拂过，嫩绿的禾苗轻轻摇曳，仿佛在诉说着生机与希望。
谭威一边走，一边与身边的亲卫和当地官员交谈，他指着田地里的农作物，问一位亲卫：“你可认得这是什么作物？” 亲卫恭敬地回答：“将军，这是小麦，那边的是水稻。” 谭威微微点头。
在历经宋元之后，经济重心逐渐南移，水稻逐渐取代了粟，在粮食生产结构中占据了重要地位，形成了如今稻麦二分天下的局面，开州地处南北中途，麦稻可兼种。
再往前走看到一片菜地，亲卫们纷纷说出各种蔬菜的名字，“将军，这是葵菜，那是萝璎，还有这是醋芹。” 谭威听着脸上露出欣慰的笑容，可实际上，他自己只认得少数几种蔬菜。
毕竟他来自现代，对古代的农作物虽有一些了解，但远不如这些从小在这片土地上长大的亲卫熟悉，看着这些身边的子弟兵，要知道若不是乱世，他们可都是操置庄稼的好手，汉人自古对土地有一种偏执，哪怕身份变了，职业变了，但一看到土地，总会觉得可以种点什么。
谭威心里一直惦记着一些更为高产的作物，比如番薯、玉米等，这些作物一旦引入，将极大地改变粮食生产的格局，为百姓带来更多的福祉，当然绝对不会像后世脑残穿越文一样，大手一挥就能广播高产，这一切都需要时间和习惯的改变。
早在之前谭威就已经着手派人四处寻找这些作物的踪迹，希望能早日将它们引入开州，让这片土地上的百姓收获更多的希望。
谭威在前几日视察清丰、南乐等县的难民安置工作时，看到粮食、种子分发到位，临时房屋虽简陋却也能遮风挡雨，荒芜田地种上农作物，心中十分满意，心情也格外愉悦。
闲暇之时，他常与亲卫们在空旷之地赛马，享受着片刻的轻松，这日谭威一行进入浚县地界，一路行来，谭威眉头渐渐皱起，只见荒地越来越多，四处一片萧索。
他清楚记得此地本划拨了众多难民，可眼前的景象却与他的认知不符，心中不禁疑惑丛生。于是谭威没有按照常规先进入县城，而是当机立断，带领亲卫们直奔地图中的难民聚集点。
到达难民聚集点时，正值晚饭时间，炊烟袅袅升起，却带着几分稀薄与寒酸，一个在粥场见过谭威的小孩，眼睛一亮，指着谭威大声喊道：
“是谭将军！是谭将军来了！”
声音清脆响亮，瞬间打破了此地的宁静，原本在棚户间忙碌的人们纷纷停下手中动作，先是一愣，随即面露惊喜，纷纷围拢过来，他们衣衫褴褛，眼神中却透着对谭威的热切与期盼。
谭威翻身下马，面带微笑，向众人微微点头示意，他走到一位头发花白、身形佝偻的老者面前，关切地问道：
“老人家，近来生活状况如何？”
老者连忙行礼，声音略带颤抖地说道：
“回将军的话，咱如今有了安身之处，熬过今年，等明年地里有了收成，日子便能好起来了。”
谭威看着老者破旧的衣衫，那衣服上打着层层补丁，再瞧老者面黄肌瘦的模样，心中隐隐有些不忍。
谭威接着问道：“那粮食、种子和农具的分配，可都还顺利？” 老者忙不迭点头应道：“都好，都好。”
站在一旁的一个年轻小伙子却忍不住开口了：“将军，话可不能这么说。咱这儿分到的物资，可比其他县少多了。就说这粮食吧，每户分到的连一翁都不足。” 此言一出，周围的难民们纷纷低声议论起来，眼神中满是无奈与委屈。
谭威心中一紧，他决定亲自去看看，他走进一处棚户，只见屋内昏暗潮湿，角落里放着一个破旧的木盆，盆里装的全是野菜。老者跟进来，见状有些不好意思地解释道：
“将军，这野菜啊，能省些粮食，咱想着熬过这段日子就好了。”
谭威心中酸涩，他轻声安慰老者：
“老人家，别太担心。你们可以种些蔬菜，等收成了拿去换钱，日子总会慢慢好起来的。”
老者眼中泛起泪花，连连作揖：
“多谢将军，多谢将军活命之恩。”
谭威又接连走访了多户人家，所见情况大多相似，屋内简陋寒酸，食物匮乏，百姓们生活艰难，谭威心中已然断定，浚县县令在难民安置工作上必定存在问题。
他脸色阴沉，转身走出棚户，对亲卫们说道：“走，立刻前往县城！”
众人翻身上马，快马加鞭朝着县城赶去，等他们赶到县城时，天色已晚，城门早已关闭，谭威上前，大声通报身份：“我乃开州都司主官谭威，速开城门！”
门卫听闻，吓得脸色苍白，在确认印鉴后，赶忙下令打开城门。
城门缓缓打开，谭威带着亲卫径直入城，他看向门卫冷冷说道：
“带路，去县令住处。”
门卫战战兢兢，在前面小跑着带路，心中暗自叫苦，不知县令此番将面临怎样的局面。