“韩总督，请你解释一下，星纹文明基金账目上这三百七十万星币的缺口，为何会变成你江南行省政务别院里那些南海珍珠帘和紫檀木雕？！”
都察院工程监察司的稷下翁，一位平日里和蔼如邻家老叟的农家学者，此刻声音却如同北疆的冻土，冷硬无比。他手中星纹板投射出的光影，清晰地显示着富丽堂皇的别院内部景象，与账目上标注的“行省基础设施维护”条目形成刺眼的对比。
江南行省总督韩束，一位保养得宜、面容儒雅的中年官员，面对质问，只是轻轻掸了掸绣着精致水纹的官袍袖口，语气平淡却带着不容置疑的强势：
“稷下翁先生，都察院监察百官，韩某自然敬重。但行政经费如何调配，是地方政务范畴。修建政务别院，是为提升行省形象，更好地接待各方来宾，促进商贸，最终受益的还是江南百姓。都察院……是否管得太宽了？手，是否伸得太长了？”
他微微抬起下巴，目光扫过稷下翁和他身旁脸色铁青的公输般：“至于提交民生考核数据？抱歉，在贵院停止这种越权干预、影响地方正常行政秩序的行为之前，江南行省的数据，暂缓提交。”
消息传到白虎殿时，冯劫正在审核《星纹民生普惠法案》的初稿。他猛地抬起头，眼中寒光一闪：“韩束他敢？！”
坐在上首的嬴政，手指轻轻敲击着扶手，面上看不出喜怒：“他不是敢，他是试探。试探朕设定的边界，试探都察院的权威，也在试探……联邦的底线。”
几乎同时，在联邦参议团的预备会议上，另一场风暴也在酝酿。
“萧何总管，您这《星纹民生普惠法案》好是好，但将部族技艺保护、适老服务经费列为刚性支出，是否过于理想化了？”庐江郡郡守项伯，作为楚地诸侯的代表，抚着修剪整齐的短须，慢条斯理地说道，“联邦财政并非取之不竭。中原核心区域尚有许多基础建设有待完善，将大量星币投入部族和适老这些……嗯，边际效益可能不高的领域，是否会加重各地方行省的负担，影响整体发展效率？”
他话语温和，却字字如针，刺向法案的核心。
民生法案，博弈台前：
联邦参议团的议事厅内，气氛凝重。巨大的星纹屏幕上，《星纹民生普惠法案》的条款被逐条放大，供所有代表审议。
萧何站在台前，身后是密密麻麻的数据图表。他针对项伯的质疑，调出了一份详细的收益分析。
“项郡守认为部族技艺保护是‘边际效益不高’？”萧何的声音沉稳有力，“请看，仅以南越星纹竹编储粮盒和百越草药包为例，过去一年，通过联邦民生平台销售，直接产生税收和部族收益共计一千二百万星币！这还不算其带来的粮食减损、医疗成本下降等间接效益！保护部族技艺，不是施舍，是投资联邦的未来，是保护我们共同的资源宝库！”
数据直观，条理清晰。项伯微微蹙眉，没有立刻反驳。
轮到讨论“适老服务经费地方匹配比例”时，辽东郡郡守李左车面露难色：“萧总管，北疆苦寒，财政本就拮据，承担百分之五十的匹配比例，实在力有未逮啊。”
这时，韩信的声音通过星纹通讯接入，他面前是北疆的星纹沙盘：“李郡守，根据气象和地理数据推演，北疆冬季适老手环电池在低温下续航会衰减百分之五十以上。若不投入资金进行耐寒改良，手环形同虚设，这才是最大的浪费。差异化补贴方案，势在必行。”
一直旁听的项羽，听到项伯再次以“中原优先”为由质疑部族条款时，终于忍不住，蒲扇般的大手一拍桌面，震得杯盏乱响：“项伯！某家在南越亲眼见过，七八十岁的老人，靠着编竹编卖钱买药续命！他们的手指都是裂口！这技艺就是他们的活路！凭什么不保？！中原是联邦的根基，难道南越、北疆就不是联邦的土地了吗？！”
他声若洪钟，带着战场上磨砺出的煞气，让议事厅瞬间安静下来。项伯看着这位同族后辈兼联邦元帅，张了张嘴，最终把话咽了回去。
权力制衡，暗流涌动：
就在参议团争论不休时，嬴政亲自召集的权力制衡调查小组，已经在紧锣密鼓地工作。
冯劫与都察院总宪腹朜，墨家巨子，面对面坐在档案室里，周围是堆积如山的卷宗和闪烁的星纹屏幕。
“《大秦宪章》赋予都察院监察权，旨在纠偏扶正，而非替代行政。”腹朜声音平静，如同墨家机关般精准，“韩束挪用基金，证据确凿，监察司核查，职责所在。但其‘暂缓提交数据’之举，亦是利用了章程中关于行政自主权的模糊地带。”
冯劫快速翻阅着宪章条文，眉头紧锁：“关键在于界限。监察不能变成无处不在的‘影子官府’，行政也不能成为拒绝监督的‘独立王国’。必须在阳光下，划下一条清晰的线。”
调查小组迅速梳理出“监察三不干预”与“行政三必须配合”的核心原则，并决定将《联邦权力制衡补充法案》的初稿公之于众，征求民意。
刘邦的直播间成了民意汇聚的中心。
“老铁们！都来看看！这是关于咱们联邦权力怎么分工、怎么互相监督的新规矩草案！”刘邦挥舞着星纹板，唾沫横飞，“简单说，就是当官的不能乱花钱，查问题的也不能瞎捣乱！具体条款在这儿，大家有啥想法，直接通过星纹手环反馈！你们的意见，能写进最终的法案里！”
弹幕如同潮水般涌来：
“支持！权力必须关进笼子里！”
“韩束那种官就该严惩！”
“建议让老百姓代表也能参与监督复核！”
民意汹汹，汇聚成一股不可忽视的力量。
权力听证，阳光下的审判：
白虎殿，圆形议席。今日这里没有日常政务的平和，只有如同法庭般的肃穆。
一方是身着深青色官服的都察院代表，腹朜、稷下翁、公输般神情肃然；另一方是穿着深红色官服的韩束，他依旧试图保持镇定，但微微颤抖的指尖暴露了他内心的不安。周围是列席的诸侯代表、各部主管，以及首次受邀进入白虎殿核心区域的民众监督团代表。星纹镜头对准中央，向整个联邦直播。
嬴政端坐于仲裁位，面前是那本摊开的《大秦宪章》。
韩束重复着他的辩解：“修建别院，是为了提升行省形象，吸引投资，长远看有利于民生……”
都察院直接播放了更详细的影像：别院内不仅有奢华装修，还有专门为韩束个人打造的、带有小型星纹温泉的休憩庭院。
“韩总督，”嬴政终于开口，声音不高，却如同寒冰撞击，清晰地传入每个人耳中，“朕，以及《大秦宪章》赋予你行政权力，是让你用来更好地服务江南行省的百姓，不是让你用来打造个人享乐的行宫！”
他目光扫过全场，最终落在韩束身上：“你口口声声为了行省，为了百姓。那朕问你，被你挪用的三百万星币，如果用来修建十所社区银发服务站，或者补贴给一万户困难家庭，哪一个，更能让江南的百姓感受到联邦的‘形象’和‘长远利益’？！”
韩束脸色瞬间惨白，哑口无言。
嬴政拿起冯劫起草的《权力制衡补充法案》初稿，其中已经吸纳了民众关于“民众代表参与复核”的建议。他沉声道：“权力，是用来守护的，不是用来争夺和内耗的！今日之事，便是警示！都察院核查流程有待完善，需提前报备。但韩束，你滥用职权，挪用民生基金，事实确凿！现裁定：削去你江南行省总督之职，降为九江郡郡守，限期返还所有挪用款项！若有再犯，严惩不贷！”
裁决落下，直播弹幕上“权力必须有笼子”的呼喊刷屏。
法案通过，民心的秤砣：
权力听证的余波未平，民生法案的博弈也到了最关键的时刻。
刘邦的“民生法案全民投票”通道关闭，支持率结果震撼地显示在参议团的星纹屏上：“部族技艺保护条款”支持率92%，“适老经费差异化方案”支持率87%。
项伯看着自己庐江郡高达83%的支持率，脸色变幻不定。刘邦适时地接通了一位南越老奶奶的现场通讯，老人布满皱纹的脸出现在屏幕上，她用生硬的通用语，带着哭腔说：“大人……竹编……是我们活命的家伙啊……没了它，我们吃什么……”
看着老人浑浊眼中滚落的泪水，听着那质朴而绝望的诉求，项伯长叹一声，仿佛一瞬间苍老了几岁。他站起身，对着全场，也对着星纹镜头，深深一躬：“项某……收回反对意见。民生多艰，是项某……狭隘了。”
最大的阻力消失，《星纹民生普惠法案》在参议团获得全票通过！
萧何立刻展示了详细的三年落地计划，公输哲也宣布“部族技艺星纹化保护项目”即刻启动。张良脸上露出了如释重负的微笑。
夜色中，新上线的“联邦全民监督星纹平台”散发着柔和的蓝光。平台首页，权力制衡法案的最终版、民生法案的全文和执行计划清晰可见。一个个代表民意的光点（举报、建议、投票）在平台上闪烁、汇聚，如同星海。
公子嚣带领着扩编后的民众监督团，已经开始审核第一批来自平台的民生问题反馈。
嬴政与张良再次漫步在启明城的城墙上，脚下是万家灯火，头顶是“全民监督平台”在夜空中投射出的、象征民意汇聚的蓝色光柱。
“韩束倒了，法案通了，平台建起来了。”张良轻声道，“但利益固化的坚冰，并非一日可融。”
嬴政望着那道光柱，目光深邃：“我知道。权柄之争永远不会停止，利益的博弈也会一直存在。但今日我们确立了两条铁律。”
他伸出两根手指：“第一，权力必须有边界，有监督，谁越界，谁就要付出代价。第二，民生的分量，必须重过任何局部利益的计算。”
“子房，你看那平台上的光点，”嬴政指向夜空下那片越来越亮的蓝色星海，“那不再是散乱的民意，而是汇聚起来的力量。这股力量，或许嘈杂，或许不够‘专业’，但它是最真实、最沉重的秤砣。”
他收回目光，看向远方黑暗中隐约的山川轮廓：
“未来的路还长，暗流不会消失。但只要这民意的秤砣在，只要这监督的平台在，只要我们还记得《大秦宪章》开篇那‘民即根基’四个字……”
夜风吹过，带着夏末的微凉和星纹能量特有的清新气息。
“……联邦这艘大船，就偏不了航。”