“第一把火”带来的震荡在清源县持续发酵。叶凡清晰地感受到了无形的阻力墙，尤其是在人事和项目审批的关键环节。几个他看好的、涉及引导基金使用的项目，在相关部门要么被以“条件不成熟”、“风险过高”为由拖延，要么就被塞进来一些明显不符合要求的“关系户”企业。
他知道，光有思路和决心还不够，必须打破某些人把持的“中梗阻”，才能真正将自己的施政理念贯彻下去。这把火，需要烧向更深层的地方。
这天，他主持召开县长办公会，专题研究引导基金首批支持项目的遴选标准和管理办法。会议刚开始，气氛就有些微妙。
几个业务部门的负责人发言要么含糊其辞，要么就强调各种困难和潜在风险，试图将标准制定得宽松模糊，为他们手中的自由裁量权留出空间。
叶凡耐心地听着，直到所有人都发言完毕，他才放下手中的笔，目光平静地扫过会场。
“同志们刚才提了很多困难和顾虑，我都听到了。”他的声音不高，却带着一种不容置疑的份量，
“但是，我们不能因为有困难，就放弃原则，更不能因为怕担风险，就无所作为。这个引导基金，是清源县未来发展的希望所在，必须确保它用在刀刃上，用在真正有潜力、能带动百姓致富的项目上！”
他话锋一转，语气变得锐利：“我注意到，大家讨论的标准，弹性很大。什么叫‘条件基本成熟’？什么叫‘风险总体可控’？这种模糊的表述，恰恰是滋生权力寻租和低效腐败的土壤！”
会场一片寂静，不少人低下了头。
“所以，我提议，”叶凡斩钉截铁地说道，“引入第三方专业评估机制！所有申报引导基金的项目，必须经过具备资质的第三方机构，进行独立、专业的市场前景、技术可行性和财务风险评估。评估报告作为项目遴选的硬性依据，县政府成立由相关领域专家、人大代表、政协委员和群众代表组成的评审委员会，根据评估报告进行最终票决！整个过程，全程公开，接受社会监督！”
此言一出，举座皆惊。引入第三方评估？专家评审？全程公开？这等于彻底剥夺了各部门在项目审批上的“话事权”，将权力关进了制度的笼子！
分管工信的刘志强副县长首先坐不住了，他干笑两声：
“叶县长，这个想法……是不是太理想化了？第三方机构不了解我们清源的实际情况，专家评审也容易脱离实际，而且全程公开，会不会影响商业机密？操作起来难度很大啊。”
“难度大，不代表做不到！”叶凡毫不退让，“正因为我们过去太讲究‘实际情况’，太依赖‘内部判断’，才导致了很多无效投资和烂尾项目！商业机密可以依法保护，但项目的核心竞争力和公共属性必须放在阳光下晒一晒！我相信，真正的金子，不怕火炼！怕的，是那些见不得光的东西！”
他目光灼灼地盯着刘志强：“刘县长，你觉得呢？”
刘志强被他看得有些发毛，讪讪地闭上了嘴。
叶凡趁热打铁，直接对办公室主任王建军吩咐道：
“王主任，散会后立刻以县政府办名义，联系省内有资质的几家咨询评估机构，洽谈合作框架。同时，起草关于成立清源县产业引导基金项目评审委员会的通知，明确组成办法和工作规则，报我和李书记审定后下发！”
“是，叶县长！”王建军连忙记录。
会议在一种压抑而震惊的气氛中结束。叶凡知道，他今天提出的方案，触及了许多人的核心利益，必然会引来更强烈的反弹。但他必须这么做，这是打破僵局、树立新规的唯一途径。
果然，随后几天，各种明里暗里的阻力接踵而至。有老领导打电话来“关心”项目进展，暗示某些企业“背景深厚”、“需要照顾”；有部门负责人在汇报工作时旁敲侧击，表示引入第三方会增加企业负担、影响招商环境；甚至有一些风声在私下流传，说新县长“不懂规矩”、“急于求成”、“想把清源搞乱”。
叶凡对此充耳不闻。他一方面紧锣密鼓地推进第三方评估和评审委员会的组建工作，另一方面，他将目光投向了另一个关键的领域——人事。
他敏锐地意识到，要推动改革，必须有一支能打仗、听指挥的干部队伍。他悄悄调阅了近几年来全县中层干部的考核评价和现实表现，结合自己在调研中的观察，在心里拉出了一份名单。哪些人踏实肯干却受排挤，哪些人善于钻营却能力平平，哪些位置是关键要害需要换上可靠的人……
他需要一个契机，对干部队伍进行必要的调整。
这个机会很快来了。县自然资源局局长到龄退休，空出了一个重要的正科级岗位。这个位置掌管着土地审批、矿产管理等核心权力，是各方势力角逐的焦点。
在书记碰头会上，县委书记李国华提出了几个人选征求叶凡意见，都是资历老、关系硬的干部。叶凡没有直接反对，而是提出了一个让李国华都有些意外的建议。
“李书记，自然资源局责任重大，关系到清源未来的发展空间和生态底线。我觉得，选人用人不能光看资历，更要看能力，看担当，看是否与县委县政府的发展思路同频共振。”叶凡语气诚恳，“我建议，对这个岗位，以及接下来几个关键岗位的空缺，我们是不是可以尝试一下‘公开竞聘’？”
“公开竞聘？”李国华皱起了眉头。这在清源县的历史上还从未有过。
“对！”叶凡肯定地说，“设定明确的资格条件和目标任务，面向全县符合条件的干部公开选拔，通过笔试、面试、实地调研、公开答辩等多个环节，综合考察干部的能力素质和发展潜力。让能干者有机会，干成者有地位！这既能选出真正的人才，也能在全县树立起重实干、重实绩的鲜明用人导向！”
李国华沉吟良久。他明白叶凡的意图，这是要打破论资排辈和隐形台阶，更是要借此机会，将一批符合新发展理念的干部推上关键岗位。这无疑会触动很多人的奶酪，但……这也确实是改变清源官场生态的一剂猛药。
最终，在李国华的默许和叶凡的强力推动下，清源县历史上第一次正科级领导干部公开竞聘拉开了帷幕。公告一出，全县哗然。有人摩拳擦掌，有人冷眼旁观，也有人暗中阻挠。
但无论如何，叶凡成功地用“公开竞聘”这把利斧，劈开了盘根错节的人事坚冰，为他后续的施政扫清了最重要的障碍。
引入第三方评估和公开竞聘，如同两记重拳，狠狠砸在清源县旧有格局的关节点上。虽然前路依然艰难，但破局之势，已然形成。
叶凡站在自己办公室的窗前，看着楼下院子里那几棵萌发新芽的梧桐树，知道寒冷的冬天即将过去，而清源的春天，或许真的快要来了。