洛阳宫城，大将军府邸。
屈突通端坐椅之上，不怒自威。
他仔细打量着堂下侍立的承宇。
承宇衣着朴素，面容尚带几分一路风尘的憔悴。
眼神清亮沉稳，没有寻常小吏见到他时的局促与谄媚。
“李公，”屈突通转向一旁安坐饮茶的李纲，语气带着几分敬重，也有一丝探究。
“您盛赞的这位承宇小友，言其有经世奇才，于安民理政有独到见解。如今洛阳新定，百废待兴，正是用人之际，不知小友有何良策，可解眼下纷繁之局？”
李纲放下茶盏，微微一笑：“大将军面前，老朽岂敢虚言。”
“承宇才学见识，非常人可及。尤擅组织调度，明察秋毫，于细微处见真章。”
“姑射县之事，想必大将军亦有耳闻，其应对山崩、组织救援、安定民心，皆井井有条，非侥幸也。”
李纲点到为止，并未深言筒车、牙粉等事，只突出了承宇的行政管理能力。
承宇心领神会，知道这是李纲在为自己争取一个施展抱负、同时也是获取合法身份和资源以便探桥的机会。
他上前一步，不卑不亢地行礼道：“大将军明鉴，李公过誉。晚辈才疏学浅，唯在乡野间处理俗务时，偶得一些粗浅心得。”
“今观洛阳大邑，人烟稠密，百业汇聚，诚然繁华，然管理或亦可效法‘庖丁解牛’，寻其肌理，方能游刃有余。”
“哦？庖丁解牛？”屈突通来了兴趣，“如何解之？”
“或可试行‘网格化’管理之策。”承宇从容道来。
“何为‘网格化’？”屈突通身体微微前倾。
“可将洛阳外郭城诸坊，依据街巷脉络、人口多寡、事务繁简，划分为若干大小适宜之‘网格’，如同渔网之目，层层覆盖，无一遗漏。”
承宇一边说，一边以手沾了杯中清水，在案几上大致勾勒出洛阳的方格状布局。
“每个网格，设‘网格员’一至二名。此人不必是朝廷命官。”
“择本坊中素有威望、熟知人情、办事公道之长者、退伍老卒或诚信商户担任。由其负责本网格内人口动向、治安巡查、纠纷调解、政令传达、灾情上报等一应琐碎事务。”
屈突通目光微凝：“如此一来，岂非权柄下移，恐生枝节？”
“大将军所虑极是。”承宇早有准备。
“网格员并非官吏，无审讯裁决之权，仅为官府之‘耳目’与‘手足’。”
“其核心在于‘发现’与‘初报’。定期核查，优胜劣汰。所有信息，最终皆汇总于坊正，再由坊正报至县衙、府衙。”
“官府之权，非但未减，反而因信息通达、指令精准而得以强化。如同人之五指，张开可覆盖广，握紧则力量聚。”
他顿了顿，继续阐述好处。
“此举之利，其一，可补官府人手之不足，使政令直抵闾里。”
“其二，网格员生于斯长于斯，人情熟稔，小事可即时化解，避免矛盾升级，大事可迅速上报，防患于未然。”
“其三，人口流动、异常情况皆在掌握，于防盗缉凶、防火防疫大有裨益。”
“其四，百姓诉求有处可说，有径可达，能收民心。”
李纲适时补充道：“大将军，此策看似繁琐，实则是以静制动，化整为零。非常时期，正需如此精细之掌控，方能确保洛阳安稳，无惧宵小作乱。”
屈突通沉吟不语。
他乃沙场老将，深知后勤与秩序的重要性。洛阳历经动荡，眼下最需要的就是恢复秩序、稳固统治。
承宇此策，非宏篇大论，极为务实，直指管理末梢的痛点，利于掌控基层、收集信息，正合他稳定洛阳的需求。
他猛地一拍大腿：“好！好一个‘网格化’！此策甚妙！便依你所言，先行择南城三五坊试行！承宇！”
“晚辈在。”
“本将军便委你全权负责此事，署理……嗯，便为‘洛阳安抚使署理户网格都使’。”
“专司网格化推行之责！一应人员遴选、章程制定，由你主导，各坊市吏需全力配合！”
“若有阻挠刁难，你可直接报于本将军！”屈突通雷厉风行，当即授予承宇实权。
“谢大将军信任！承宇定当竭尽全力，不负所托！”
承宇压下心中激动，郑重行礼。
他深知，这不仅仅是一个官职，更是他深入洛阳肌理、合法行走于各坊之间、探寻天津桥奥秘的绝佳身份掩护。
李纲抚须微笑，眼中满是欣慰。
走出大将军府，承宇望着洛阳熙攘的街道，心中已然有了盘算。
洛阳的棋盘上，承宇终于落下了一颗至关重要的棋子。