这一拜，声音洪亮，情感真挚，再无半分勉强。西凉最桀骜、最勇猛的雄鹰，终于被初步驯服，心甘情愿地将自己的勇力，献于新的主君。
李胤脸上露出了满意的笑容，亲自起身，将马超扶起。他随即举杯，向全场所有人敬酒：“如今天下未定，四方扰攘，奸雄窃命，天子蒙尘。此正是我辈英雄豪杰，用武于时，建功立业之秋也！愿与诸君共勉，内修政理，外御强敌，扫平群丑，安定天下！使百姓不再流离，田畴重现阡陌，四海得以升平！”
“愿随明公，扫平群丑，安定天下！”群情激昂，无论汉胡，无论文武，皆举碗狂呼，声震屋瓦。烈酒混着盟誓饮下，武威的这个夜晚，在豪情、火光与承诺中，奠定了凉州真正归心的基石。
翌日，清晨的阳光透过武威郡府大堂高大的窗棂，洒在光洁的石板上。大堂之内，气氛庄严肃穆。凉州所有重要的文武官吏、各郡太守、以及有头有脸的羌、氐、匈奴各部酋长，济济一堂，按照品级与地位分列两旁。李胤端坐于主位之上，郭嘉、沮授、张合等分坐两侧。马腾及其子、其部将位于文官队列最前方。
所有人都知道，决定凉州未来命运的时刻，到了。
李胤目光扫过全场，缓缓开口，声音不高，却清晰地传入每个人耳中：“自桓灵以来，朝纲失统，天下纷扰。凉州地处边陲，屡遭祸乱，羌胡不安，百姓困苦。今，蒙天子恩旨，为保境安民，厘清政令，特设……凉州都督府！”
“都督府”三字一出，台下众人神情各异，但大多屏息凝神。这意味着凉州将从过去半独立的状态，正式纳入李胤军政体系的核心管辖。
“敕命！”李胤拿起第一份帛书，“征西将军马腾，忠勇体国，威惠播于西土，特晋为凉州都督，假节，总揽凉州一应军政事务！封槐里侯，食邑两千户！”
马腾深吸一口气，出列，躬身，双手接过那代表极大权柄的诏书和节杖，声音微颤：“臣，马腾，领命谢恩！必鞠躬尽瘁，以报天恩与明公信重！”这一步，确保了马腾在凉州的崇高地位和表面上的主导权，安定了西凉旧部之心。假节，更是赋予了他在紧急情况下专断之权，荣耀至极。
然而，制衡随之而来。
“敕命！平狄将军张合，晓畅军事，功勋卓着，特授凉州副都督，率风雷营移镇金城郡，协助马都督，整饬武备，绥靖地方！”
张合大步出列，甲叶铿锵，声如洪钟：“末将领命！”金城郡，地处陇西与河湟要冲，是凉州的东大门，亦是通往关中的咽喉。在此驻屯重兵，既可与马腾的武威互为犄角，稳定大局，亦能在必要时形成有效的战略制衡。此乃“刚”的一面，是实力的保障。
对马超的安排，更是体现了李胤的用心。
“敕命！偏将军马超，勇冠三军，英武不凡，特晋为骁骑将军，仍领旧部，移驻陇西，负责对羌胡各部事务，及西线防务！”
马超出列，他今日特意换上了一身新的战袍，更显英姿勃发。他单膝跪地，接过印信：“超，领命！必守好西陲，不负明公所托！”将其主力调离政治中心武威，派往更需要他勇武和声望的陇西前线，既是重用，也是某种意义上的隔离，同时发挥了其特长。
人事任命之后，李胤示意沮授宣布一系列安抚地方、发展经济的具体措施。沮授手持另一份卷轴，走到台前，声音清朗：
“为安定凉州，与民更始，丞相特颁令如下：
其一，开放边境互市。于武威、金城、张掖、酒泉四处，设立官方市舶司，统一管理汉胡交易。严禁强买强卖，公平定价。汉民可携丝绸、茶叶、布匹、铁器（非兵器）、食盐、瓷器等物，与羌胡交换马匹、牛羊、毛皮、药材等。市舶司抽取十一之税，用于地方建设与维护商路安全。”
此令一出，那些部落酋长们顿时喜形于色，交头接耳。互市是他们梦寐以求的，以往时开时禁，且常受奸商盘剥。如今官方保障，公平交易，他们的牛羊马匹能换来急需的生活物资，这是实实在在的好处。
“其二，减免赋税。凉州久经战乱，民生凋敝。特减免武威、陇西、汉阳三郡今年田租、算赋之半。鼓励流民返乡，开垦荒地，由官府贷予种子、农具，三年内免息。”
这对于饱受盘剥的凉州百姓而言，无疑是久旱甘霖。
“其三，推行文教，化导边陲。特许各部酋长，可选派聪慧子弟，入长安书院或即将于武威筹建的‘河西学馆’求学，学习汉家经典、礼仪、律法、算学。学成之后，经考核，优异者可由州郡荐举，入邺城为郎官，或于州郡任职。”
这一条，目光更为长远。它通过文化融合与仕途诱惑，潜移默化地增强羌胡精英对中央政权的认同感，是为李胤集团培养未来忠诚的凉州官僚的根基。许多酋长虽然对读书识字不太感冒，但“入邺城为郎官”、“州郡任职”的前景，却让他们心动不已。
这些举措，刚柔并济，恩威并施。既给予了马氏家族及地方豪酋足够的尊荣和现实利益，又通过驻军、经济杠杆和文化渗透，丝丝入扣地加强了中央的控制力。各族酋长见既能保全势力，又能获得实利，更有通往更高权力阶层的路径，纷纷离席，以本族最崇高的礼节向李胤表示归附，并献上早已准备好的良马、宝弓、珍贵毛皮等贡品，誓言效忠。
凉州这块多年来动荡不宁的边陲重地，在李胤这一套环环相扣的组合拳下，人心迅速安定下来，开始真正融入这个新兴的北方霸主的版图。
当李胤在凉州武威，凭借军事威慑与政治手腕，有条不紊地消化着这片广袤土地时，整个天下的格局，也因他这只“蝴蝶”扇动的翅膀，发生了深刻而不可逆的变化。四根巨柱，在华夏大地上巍然矗立，撑起了一个全新的、相对稳定的、却又暗流汹涌的战略均势。