江南试点的成功，如同投入湖面的巨石，涟漪不断扩散，也催生了更为大胆的构想。
这一日，在处理湖州府事务的间隙，林玥儿与楚凌霄来到了帝国东南沿海的重要门户——杭州港。
时值初夏，海风带着咸腥湿润的气息扑面而来。
站在码头上，极目远眺，海天一色，蔚为壮观。
近处，港口内桅杆如林，帆影幢幢，既有朝廷的漕运船只，也有体型较小、吃水较深的近海商船，更有几艘形制奇特、挂着异域旗帜的番邦商船，在指定区域内停泊，显得格外醒目。
力工们喊着号子，将一箱箱丝绸、瓷器、茶叶搬运上船，又将来自海外的香料、宝石、珍稀木料卸下码头，一派繁忙景象。
然而，在这繁荣的表象之下，林玥儿却敏锐地察觉到了诸多限制与隐忧。
大部分大型海船都属于官方或与官方关系密切的“特许”商人，普通商人难以涉足。
而且，朝廷虽有“市舶司”管理外贸，但律法严苛，限制极多，且因长期“海禁”政策的影响，官方对民间海外贸易的态度始终暧昧不明，使得海商们步履维艰，也使得大量白银财富只能通过非正规渠道悄悄流入。
一位被邀请前来陪同的本地海商首领，姓郑，约莫四十岁年纪，皮肤因常年海风而显得黝黑粗糙，但眼神锐利，举止干练。
他指着港口那些番邦商船，对林玥儿和楚凌霄叹道：“王爷，圣女，您二位请看。如今海外诸国，求购我大晟的丝绸、瓷器、茶叶，如同渴骥奔泉。价格往往数倍于国内。奈何……朝廷律法森严，出海令牌一证难求，课税繁重，且时有倭寇、海盗侵扰，风险极大。许多兄弟空有巨舰，却只能望洋兴叹，或是……铤而走险。” 他话语中充满了无奈与对更广阔天地的向往。
林玥儿静静地听着，目光掠过那些番船，又望向无垠的大海，心中思绪翻腾。
她来自现代，比任何人都清楚海洋贸易所能带来的巨大财富和文明交流的契机。
闭关锁国，无异于自缚手脚。
回到临时下榻的官驿，林玥儿站在窗前，望着远处海平面上最后一抹晚霞，忽然开口，声音不大，却带着一种石破天惊的意味：
“凌霄，我以为，江南之富，不应止于内陆。这茫茫大海，才是真正的财富之路，强国之基。”
楚凌霄走到她身边，与她并肩望向大海，沉稳地问道：“你有何想法？”
林玥儿转过身，眼神明亮而坚定：“我想向陛下上书，建议——有限度地‘开海禁’，重设、并规范‘市舶司’！”
她开始详细阐述自己的构想：“并非完全放开，而是选择如杭州、泉州、广州等几处条件优越的港口，设立专门的对外贸易区。允许符合资质、登记在册的民间商船，在缴纳合理的关税、领取市舶司颁发的‘公验’（许可证）后，出海贸易。同时，也允许更多番商前来，在指定区域内公平交易。”
她越说越激动，仿佛看到了那幅蓝图：“如此一来，朝廷可收取巨额关税，充盈国库；民间商贾得利，更能带动沿海无数百姓就业，造船、织网、货运、加工……整个产业链都将被盘活！我们能换回海外大量的白银，更能引进我们所需的作物、技术，甚至是……知识！这远比我们困守陆地，内卷争夺要广阔得多！这是真正富民强国的必经之路！”
楚凌霄认真地听着，他的目光则更多地投向海防。
他沉吟片刻，手指无意识地在窗棂上敲击着，眉头微蹙：“开海之利，我明白。然，其弊亦不可不察。前朝倭患之烈，犹在史册。一旦海禁松弛，商船往来频繁，如何确保海防安全？那些海盗、倭寇，乃至……可能心怀不轨的番邦势力，是否会趁虚而入？”
他转身，目光锐利地看向林玥儿，提出了关键问题：“财富固然诱人，但若无力量守护，便是小儿持金过市，招灾惹祸之源。若要开海，必须同步建立一支强大的、足以掌控近海、护航商船、清剿海盗的水师！而且，这支水师的战船、火器、战术，绝不能落后于番邦！否则，门户洞开，绝非幸事！”
林玥儿闻言，非但没有反驳，反而露出了赞同的神色：“你说得对！是我考虑不周。开海与强军，必须相辅相成！我们可以将从海贸中收取的部分关税，专项用于水师建设，建造更大、更坚固、火力更强的战船，训练精锐水卒。不仅要能防御，将来，甚至要能保障我们的商船队远航安全！这非但不是耗费，反而是另一种形式的投资与守护！”
两人的想法在这一刻碰撞并融合，一个更加完善、兼顾经济与军事的战略构想逐渐清晰——以开海贸获取财富和技术，以强大水师保障海贸安全和国家安全，形成良性循环。
然而，他们都清楚，这个构想比之前任何一项新政都要激进，触碰的利益和观念壁垒也更为深厚。
“海禁”是祖制，是许多保守派官员心中不可动摇的“铁律”，涉及海防、朝贡体系、乃至“华夷之辨”的根本理念。
楚凌霄深吸一口气，语气凝重：“此事关系重大，远超地方新政。
一旦上书，必然在朝堂掀起滔天巨浪。
张迁等人，恐怕会以‘违背祖制’、‘擅启边衅’、‘资敌’等罪名，群起而攻之。”
林玥儿点了点头，眼神却依旧坚定：“我知道。但有些事，总要有人去做，去争。为了大晟真正的未来，这场风波，我们避无可避。”
数日后，一份由林玥儿主笔、楚凌霄联署的，详细阐述有限度开海禁、重设市舶司、并同步加强水师建设的万言奏疏，由六百里加急，直送京城。
正如他们所预料的那样，这份奏疏如同一声惊雷，再次在原本因江南试点成功而暂时平息的朝堂上，炸开了锅。
反对的声浪，远比以往任何一次都要汹涌猛烈。